日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司(sī)、国(guó)务院国(guó)资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能(néng)力强、执业(yè)质(zhì)量高(gāo)的会计(jì)师事务所，有利于保证审计(jì)报(bào)告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师事务所时，未明确(què)具体(tǐ)评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招标过(guò)程中简单把(bǎ)低(dī)价(jià)作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮(lún)换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责任有(yǒu)待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务审计(jì)秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的(de)合法权(quán)益，规范(fàn)国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资委、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册(cè)会计(jì)师行(xíng)业的(de)公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括(kuò)制定(dìng)依(yī)据(jù)、适用的企业范围、适用(yòng)的(de)选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞(fú)动等(děng)事(shì)项进行规(guī)定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)注册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量(liàng)管理水平的(de)分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费(fèi)用(yòng)报价得分公(gōng)式(shì)。评价(jià)要素(sù)至少应当(dāng)包(bāo)括(kuò)审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担(dān)能(néng)力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的(de)时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长(zhǎng菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞)至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法(fǎ)》存(cún)在不(bù)一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资(zī)人(rén)职(zhí)责的机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工(gōng)作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和(hé)签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师(shī)事务所承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务(wù)所(suǒ)是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的(de)所有会(huì)计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得(dé)为个(gè)别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘会计师事务(wù)所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计(jì)费用建(jiàn)议，监督(dū)及(jí)评估会计(jì)师(shī)事务(wù)所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足(zú)的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动(dòng)较大、轮换会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制度(dù)安排，各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和指导力度(dù)，从(cóng)企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定(dìng)的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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